장동화(왼쪽 세번째) 도의원 등이 9일 오전 창원시청 프레스센터에서 39사단 옛 부지 개발과 관련해 입장표명 기자회견을 하고 있다./성승건 기자/

창원시 의창구 39사단 주변 주민들이 군부대 이전에 따라 그동안 제한을 받았던 각종 규제 조치를 해제하고 도시관리계획을 재정비해 체계적으로 개발해야 한다고 요구했다.

39사단 주변 명곡·도계·중동지구는 39사단과 합의에 따라 건축물 높이 등 행위제한을 받고 있다. 창원시 의창구 지역 도의원과 시의원, 주민 20여명은 8일 시청 프레스센터에서 기자회견을 열고 주민염원을 무시하는 39사단 개발을 중단하라고 요구했다.

◆주민 요구= 39사단 주변 주민들이 요구하는 것은 크게 3가지다.

첫째는 군부대 주둔에 따른 각종 규제 조치를 해제하고 도시관리계획을 재정비해 체계적으로 개발하는 것이다. 이들은 “39사단 이전은 의창구 주민들의 숙원사업으로 각종 규제를 해제해 잘살아 보자는 염원을 담아 군부대 이전 운동을 전개했는데 이전이 결정되자 시는 군부대 이전을 요구한 지역에 대해서는 아무런 청사진을 제시하지 않고 있다”고 지적했다.

둘째는 39사단 이전 부지만 고밀도로 개발하면 주변 상권이 쇠퇴할 수 있어 상업용지를 줄이고 행정타운 등을 건립해 달라는 것이다. 장동화 도의원은 “39사단 부지에는 35층 아파트 등 6100가구와 백화점, 대형마트 등이 들어서는 것으로 계획돼 있는데, 이런 대규모 시설들이 들어서면 구 도심 상권은 위축될 수밖에 없다”고 밝혔다.

셋째는 39사단 부지에 강제수용된 원주민들의 한을 풀어달라는 요구다. 이들은 “1955년 39사단이 창원으로 이전하면서 수십만평이 강제수용되고, 1986년 부대확장 과정에서 4만평의 토지가 채 2만원도 되지 않는 헐값에 강제수용됐으며, 심지어 보상을 거부한 지주들의 토지 약 1만평이 아직까지도 무상으로 군사용지에 편입돼 있다”며 “정당한 보상과 토지 환매를 요구하는 진정서를 국방부 등에 제출했지만 아무런 구제도 받지 못했다”고 밝혔다.

◆어떤 행위제한 받았나= 39사단이 들어서면서 주변 지역은 60년간 군사보호구역으로 묶여 고도제한 등 각종 규제로 제대로 개발이 되지 않았다. 특히 도심 속 군부대 주둔으로 인해 도시의 균형발전과 지역개발에 걸림돌이 되어 왔다. 또 구도심 지역이라 각각 토지구획정리사업 등이 이뤄져 용도지역 등이 복잡하게 얽혀 있는 실정이다.

특히 2004년 4월 육군 39사단과 창원시가 군사시설보호구역내 도시개발사업에 관한 합의각서를 맺으면서 군사보호시설내에 있는 명서동(명곡지구), 도계동(도계지구), 중동(중동지구) 지역은 건축 등의 행위제한을 받았다.

◆시 입장= 창원시는 39사단 이전에 따른 주변지역 활성화 방안 용역을 추진하고 있다. 지난 7월 제2회 추경 때 관련 예산 8000만원을 확보해 곧 발주할 계획이다. 결과는 내년 상반기에 나온다. 시는 용역결과를 바탕으로 용도지역 변경 등 검토를 거쳐 도시관리계획 변경 절차에 들어가 2017년께 마무리할 계획이다.

하지만 용도지역을 변경해 주변지역을 개발하기에는 걸림돌도 많다. 상업지역을 확대하려면 도로확장과 완충 녹지 조성 등이 따라야 하지만 보상을 하려면 많은 예산이 수반돼야 하기 때문이다.

이종훈 기자