경남연구원 개원…“경남 행복지수 만들어야”
개원 기념 ‘경남의 행복지수, 필요와 활용방안’ 세미나 열려“지역별 지표 설정·지표별 가중치 부여해 실질적 행복 측정”
- 기사입력 : 2019-03-07 22:00:00
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경남도민의 행복 증진과 관련한 정책을 지속적으로 추진하기 위해 경남의 지역특성에 맞는 ‘행복지수’를 새롭게 구축하고 이를 적극 활용해야 한다는 제안이 나왔다.
경남신문 부설 ‘경남연구원’ 김영표(박사) 부원장은 7일 오후 창원시 의창구 신월동 경남신문 1층에서 열린 ‘경남의 행복지수, 필요와 활용방안’ 세미나 발제에서 이같이 주장했다.
7일 경남신문 1층 강당에서 열린 ‘경남신문 부설 경남연구원 개원 세미나’에서 패널들이 토론하고 있다./전강용 기자/
개원 기념으로 열린 이날 세미나에서 김 부원장은 “UN 자문기관인 SDSN(Sustainable Development Solution Network)이 발표한 지난해 우리나라의 행복지수는 157개국 중 57위, 경제협력개발기구(OECD) 회원국으로만 한정하면 34개국 중 바닥권인 32위로 그동안 성취한 경제성장 규모를 고려할 때 정부는 행복을 위한 정책은 추진하지 못했다는 것을 시사하고 있다”며 “정부는 2023년까지 경제협력개발기구(OECD) 회원국 가운데 28위에 머물러 있는 ‘삶의 만족도 지수’를 20위까지 끌어올리기 위해 사회보장의 중장기 비전과 목표, 3대 추진원칙 및 전략을 제시하고 있는 상황이다”고 설명했다.
이런 가운데 기존 국내 여러 지표로 본 경남도민들의 행복도도 높지 않을 뿐더러 실생활에서 체감할 수 있는 행복 수준을 측정하는 데에도 한계가 있다는 지적도 나오고 있다고 했다.
대통령직속 지역발전위원회가 전국 17개 광역자치단체와 230개 기초자치단체에 거주하는 만 20세 이상 성인 남녀를 대상으로 지난 2015년 조사해 발표한 ‘지역생활권 지표 개발 및 행복도 조사’ 항목 가운데 ‘전반적인 만족도’ 순위에서도 경남은 7위를 보이고 있다.
7일 경남신문 1층 강당에서 열린 경남연구원 개원 기념식에서 이주영 국회 부의장, 김지수 도의회 의장, 박종훈 도교육감, 정대균 MBC경남 사장, 소상윤 KBS창원방송총국장, 전수식 창원시정연구원장, 하식 경남여성단체협의회장, 최광주 경남신문 회장, 남영만 경남연구원장 등 참석자들이 기념촬영을 하고 있다./전강용 기자/
그는 “경남도도 이제는 ‘지역의 성장은 무엇을 의미해야 하며, 도민을 위한 성장과 발전을 위해서는 어떤 일을 해야 하는지’에 대한 성찰이 필요한 시기”라며 “매년 추진하고 있는 경남의 사회지표에서 보건, 가족, 교육, 소득, 환경 등 주관적 만족도를 조사하고 있지만 개선을 위한 맞춤형 정책은 전무하며, 주민행복 증진에 대한 조례도 의령군(2017년 제정)을 제외하면 지자체의 추진 상태는 매우 미미한 실정이다”고 했다.
주제 발표에서는 또 행복지수를 구성하는 측정도구인 지역 행복지표의 현황과 실태를 파악할 수 있는 ‘경남형’ 행복지표 모형이 만들어져야 한다고 제안했다.
김 부원장이 경남의 사회지표와 주요 선행연구와 영역을 비교해 제시한 경남의 영역별 행복지표 모형은 △주관만족도 △가구와 가족 △소득과 소비 △노동 △교육 △보건 △주거와 교통 △환경 △복지 △문화와 여가 △안전 △정부와 사회참여 등 11개 영역의 구체적인 지표로 구성돼 있다.
그는 “경남의 행복수준과 지역행복을 파악하고, 지역공동체 활성화를 위한 추진 여건을 마련해 이를 강화하는 평가좌표로 활용하기 위해선 경남의 핵심정책으로 경남의 지역공동체에 맞는 행복지표를 새롭게 구축해 주기적으로 측정하고 평가할 필요가 있다”며 “이를 통해 경남의 행복수준을 발전시킬 수 있는 기반 기회를 제공하는 것은 물론이고 행복수준을 비교할 수 있는 가장 신뢰성 있는 자료로 활용될 수 있을 것이다”고 전망했다.
주제 발표에 이어 하혜수 경북대 행정학과 교수(전 한국지방행정연구원장)가 좌장을 맡아 진행된 토론에서는 경남과 ‘행복’을 매개로 한 다양한 의견과 경남여성의 행복 수준에 대한 목소리가 나왔다.
문태헌 경상대 도시공학과 교수는 “경남에 비체계적으로 관리되고 있는 자료와 통계를 체계적으로 축적, 도민의 행복과 관련된 부문별 지표를 설정해 관련 자료와 통계가 정책에 환류될 수 있어야 한다”며 “경남 지역특성을 감안한 도시·농촌·도농복합 등 지역별로 적용되는 ‘경남형’ 특성화 지표를 개발해 실질적인 지역 행복도가 측정돼야 하고, 효율적인 활용과 관리방안도 함께 마련해야 한다”고 주문했다.
이성기 인제대 사회복지학과 교수는 “경남의 행복지표는 장기적이면서 종합적으로 도민의 행복 정도를 나타내고 있기 때문에 반영 요소들도 장기적이며 종합적인 성과를 측정하고자 하는 관점이 필요하고, (기존) 경남의 사회지표와 차별성을 확보해야 한다”며 “이를 위해 지속가능성·경제적 성과·삶의 질·사회안전·사회참여의 관점에서 분석하는 것이 중요하다”고 설명했다.
권경환 경남대 행정학과 교수는 “행복지수 개발에서 중요한 점은 객관적인 측면을 측정하는 정량지표와 주관적인 측면을 측정하는 정성지표와의 적절한 조합이며, 동일한 지표 안에서도 지표별 중요도가 각기 다르기 때문에 가중치를 어떻게 부여하느냐도 쟁점이 된다”며 “이러한 점과 함께 조사비용에 대한 고민, 개별 지표값에 대한 표준화도 중요하다”고 조언했다.
박형숙 창신대학교 간호대학원 교수(경남간호사회 회장)는 “남녀 성별 차이가 개선되고 있으나 사회적으로 확립돼 있는 성 역할 차이와 여전히 존재하는 교육, 수입 및 고용형태 등의 불평등이 여성 건강에 지속적으로 부정적인 영향을 미치고 있다”고 진단한 뒤 “여성이 사회적 지원이 개선됐을지라도 여성은 여성만이 지닌 고유한 건강 영역인 임신과 출산, 육아라는 원초적이며 본능적인 욕구가 여성의 경제적인 자립성이 흔들리는 계기가 되는 만큼 일과 가정을 양립할 수 있는 제도 마련이 중요하다”고 강조했다.
도영진 기자 dororo@knnews.co.kr < 경남신문의 콘텐츠는 저작권법의 보호를 받는 바, 무단전재·크롤링·복사·재배포를 금합니다. > - 도영진 기자의 다른기사 검색
