도내 대형사업 진단 (9) 의령 신시가지 조성사업

인구 늘리기·지역 개발 방안 ‘문화재 발굴’로 지연

기사입력 : 2014-02-06 11:00:00
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의령 동동·무전리 일대 신시가지 조성 부지.
2021년에 완성될 의령 신시가지 조감도./의령군 제공/

의령 신시가지 조성사업은 의령군의 면모를 바꿀 주요사업이다.

의령을 통과할 예정인 남부고속철도사업이 교통인프라를 구축한다면 신시가지는 인구유입 증가 등 도시발전을 가늠할 수 있다.

특히 인구 3만 명에 턱걸이하는 군세에서 신시가지는 어느 사업 못지않다. 그동안 군은 인구증가에 목을 매 왔다. 하지만 증가는 둘째치고 줄어드는 인구 잡기에 골몰하는 양상이었다. 귀농귀촌 육성사업, 산업단지 조성사업 등 인구를 늘리기 위한 방안도 내놓았지만 만족할 만한 성과는 당장 나타나지 않았다.

급기야 신시가지를 조성할 계획을 세웠다. 인구는 줄지만 역발상적으로 시가지를 새롭게 늘리는 정책으로 인근 함안·월촌 일반산업단지의 근로자 등을 끌어들이는 인구유입 정책을 쓴 것이다.

신시가지 등 택지개발 사업이 기본적으로 인구유입 등 도시성장 및 지역 개발 수단으로 보면서 인구증가 문제를 해결할 수 있는 대안이었다. 지난 2009년부터 신시가지 조성사업에 나섰고 내년 1단계 사업이 마무리될 예정이다.

하지만 많은 사업비와 사업기간이 워낙 긴 문제점과 함께 최근 문화재 발굴이라는 뜻밖의 일이 터져나오면서 군을 당혹하게 만들고 있다.

▲사업개요

의령 신시가지 조성사업은 의령읍 동동·무전리 일대에 2021년까지 1, 2, 3단계로 나눠 추진된다. 전체 면적은 82만1575㎡이며 총 사업비는 1521억 원(도비 100억 원)이다.

단독주택은 16만484㎡, 공동주택은 17만8286㎡, 근린생활시설은 5572㎡, 준주거용지는 1만4510㎡, 도로, 주차장, 학교, 공공청사, 공원, 녹지 등 공동시설용지가 46만2723㎡이다.

수용인구는 전체 2479가구 5452명으로 계획돼 있다. 단독주택이 423가구 931명이고 공동주택은 2056가구 4521명이다.

군은 우선 1단계 사업을 2015년까지 완료키로 하고 올 하반기 착공에 들어갈 예정이다. 1단계 사업에는 396억 원의 사업비가 투입돼 24만8750㎡가 택지로 개발된다. 단독주택 4만3275㎡, 공동주택 5만9220㎡, 근린생활시설 5572㎡, 준주거용지 6548㎡, 공동시설용지 13만4135㎡ 등이다.

1단계 조성사업이 마무리되면 789가구가 조성돼 2000여 명의 인구유입 효과가 있을 것으로 예상된다.

현재 1단계 구간 내 143필지 21만3224㎡는 162억 원을 들여 보상을 완료했으며 보상 미협의 3필지는 보상 미협의에 따른 토지 수용 절차를 밟을 예정이다.

군은 오는 3월 경남도 지방건설기술심의위원회 심의가 끝나는대로 발주에 들어가려 했으나 문화재가 발굴되면서 일단 일정이 뒤로 밀리게 됐다.

▲파급효과

고령화를 겪는 농촌지역과 마찬가지로 의령군도 탈농촌화의 인구감소 현상 등을 겪었다. 인구증대 정책도 큰 만족감을 불러오지 못했고, 이에 따라 도심도 크게 성장하지 못했다.

인구 증가 방안을 고민할 즈음 인근의 시군지역의 여건 변화가 닥쳐 왔다. 함안군의 함안·월촌 일반산업단지가 조성되면서 유입될 인구의 수용이 필요했다.

이때부터 신시가지 조성사업이 다시 시작됐다. 지난 2009년이다. 의령 신시가지 조성사업은 오래전인 1993년에 택지개발예정지구로 지정되면서 예고돼 왔으나 제반여건이 성숙되지 않아 미뤄져 왔다.

따라서 이 사업은 주택단지 조성을 통한 자연 인구유입과 인근 도시권의 경제력 유입 등 의령군으로서는 뒤로 미룰 수 없는 현안이었다. 이같이 택지개발의 순기능 외에도 지역에 대형 건설투자로 단기 지역경제 파급효과도 상당할 것으로 보고 있다.

1단계 사업의 택지개발 면적 24만8750㎡ 396억8300만 원이 투입돼 내년 초·중순께 완료할 예정이었지만 뜻하지 않은 문화재 발굴로 추가사업비와 기간이 더 늘어가게 됐다.

▲문제점

3단계로 2021년까지 기간은 길지만 의령군으로서는 돌발변수가 없는 한 해야 할 사업으로 무난히 추진되는 듯했다.

하지만 뜻밖에 단독·상가지역에 지석묘, 토기조각 등 청동기시대의 유물이 표본조사에서 나오자 일단 택지개발사업이 미뤄지게 됐다. 토지보상과 분양 등 내년 중순께 1단계 사업을 마무리 할 예정이었다.

공사구간인 동동리 일원에서 청동기시대 문화층과 생활유구, 조선시대 밭 경작층, 인근의 청동기시대 지석묘 상석 등의 매장유구가 확인되면서 부득이하게 1차 사업 완료는 연말로 연기된 것.

정영재 신시가지 조성사업단장은 “생각지도 않은 문화재가 표본조사에서 드러나 20억 원 정도의 추가 소요경비와 기간이 6개월가량 연기가 불가피하게 됐다”며 “하지만 표본조사가 마무리되면 예정대로 진행돼 별 무리는 없다”고 말했다.

또 도비 100억 원을 제외하면 지자체가 직접 택지개발 사업을 추진해 사업비 추가 확보에 어려움이 예상되고 있다.

여기에 의령 대의산업단지의 사업 지연으로 이곳에 들어와야 할 토석을 구할 수 없어 토량 모집공고를 내야 할 실정이다.

이같이 2·3단계 택지개발사업은 향후 지역적·경제적 여건 등 여러 가지 사항을 고려해 추진될 것으로 보이는 등 의령 신시가지를 보는 눈이 쏠리고 있다.

전강준 기자 jkj@knnews.co.kr
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